人防工程技術管理--工院課件(第七講)

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,研究館員,理工大學工程兵工程學院國防人防工程系,人防工程技術管理,人防工程技術管理,研究館員,國防人防工程系人防教研室,第七講 人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,一、人防工程維護管理,二、人防工程合同管理,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,一、人防工程維護管理,人民防空工程,(,以下簡稱人防工程,),維護管理，是指對人防工程的行政、技術管理和經常性的維護、保養和檢修工作。,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,1,案例分析,案例,Underground

2、Manchester, Cathedral Steps 09/04/08 REPORT,Visited with,Userscott, Vivo and,Yaz,. I remember the original thread for this and it was quite possibly the most anticipated report to be seen on here. Now that more people have had the chance to see it with lots of hard work, it was now my chance. I only

3、 had a small window of free exploring time before I had to be back in,Somerrrrset,but last night was the night for fun. The last week had been a big mix of silly working hours and trying to find a place to live so a nice challenging explore was what I needed,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理

4、工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工

5、程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,Goosnargh,Bunker, Preston - 17/02/08 - REPORT,After a failed attempt at,Whittingham,Asylum as,secruity,were driving around and loads of dog walkers, although got into the nurses block but pretty mashed up and not much of interest.The Bunker down the road was next.,Brillant,pla

6、ce, well worth getting cold and wet feet in parts of it. Looks like some workers had been in as some construction lights were in the main room.Went with Mini and Gemini. Cheers to Mini for driving,案例,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工

7、程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,the bunker was,orginally,dug during

8、World War Two and upgraded during,the Cold War,. The three blast doors all still work, the decontamination shower and toilet still has running water, the bunker has its own power supply, and even the air filtration system is still there.Main entrance:,案例,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工

9、程兵工程學院,Looking down access shaft,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,信息化戰爭時期的人防,理工大學工程兵工程學院,A secret, 240-acre underground bunker-city has recently come onto the UK housing market.,案例,4,信息化戰爭時期的人防,理工大學工程兵工程

10、學院,With 60 miles of tunnels, located 120 feet underground, the whole complex is worth,about 5 million quid,信息化戰爭時期的人防,理工大學工程兵工程學院,The complex was constructed in a former mine near,Corsham,in Wiltshire where stone was once excavated. for the fine houses of Bath.,信息化戰爭時期的人防,理工大學工程兵工程學院,A note on these

11、 images: these are all photographs,by the very talented and highly prolific Nick,Catford,of the,Ridge Quarry, in,Corsham, Wiltshire, which geographically matches with the,Times,description, above. That said, the description of the Ridge Quarry provided by,Subterranea,Britannica,does not seem to indi

12、cate that we are, in fact, looking at the same mine/quarry/bunker system. (There is a discrepancy in the amount of acreage, for instance). Anyone out there with info, thoughts, or other et,ceteras, please feel free to comment. Either way, however, theyre cool images, and,Subterranea,Britannica,is al

13、ways worth a visit now and again.,A note on these images: these are all photographs,by the very talented and highly prolific Nick,Catford,of the,Ridge Quarry, in,Corsham, Wiltshire, which geographically matches with the,Times,description, above. That said, the description of the Ridge Quarry provide

14、d by,Subterranea,Britannica,does not seem to indicate that we are, in fact, looking at the same mine/quarry/bunker system. (There is a discrepancy in the amount of acreage, for instance). Anyone out there with info, thoughts, or other et,ceteras, please feel free to comment. Either way, however, the

15、yre cool images, and,Subterranea,Britannica,is always worth a visit now and again.,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,案例,5,Scotlands,secret bunker - report,Not strictly UE paid the,8 entrance fee but as seen as,Holpton,is on the thought I would put this one on. This place is outside St Andrews and has been u

16、sed as several different things during its time. Started off as a ROTOR radar station was then mothballed for 2 years than came back as a,Civil,defence,HQ with BBC studio, ROC HQ and was where the Scottish Government would go if the cold war was ever to kick off. This place had 2800 outside telephon

17、e lines and 900 internal all operated manually. No guided tours you just take yourself round listening to one of those audio guides (extra,2) which I didn,t bother with.,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,

18、人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,人防工程維護管理與合同管理,

19、理工大學工程兵工程學院,2,、人防工程維護管理的基本內容和要求,A,、人防工程維護管理的基本內容,管理：,對已建人防工程的分類、登記，建立各項管理制度，如管理人員工作職責，定期檢查制度等。,維護：對工程的結構、防護、通風、濾毒、采暖、發供電、照明、通信等設備進行定期的維護和保養，對平戰功能轉換設備的維護，對不經常使用的設備定期試運轉，對鐵件定期注油、涂漆，經常做工程內部排水、堵漏、通風和衛生清潔工作，還要采取各種措施做好工程的防火、防洪、防凍工作。,B,、人防工程維護管理工作的基本要求,(1),禁止向人民防空工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關

20、的其他建筑；,(2),禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路。,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(3),禁止在人民防空工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；,(4),禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設施；,(5),禁止在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。,3,、人民防空工程維護管理方法和措施,A,、突出重點，分類管理,重點是各級指揮通信工程、平戰結合工程、安裝了內部設備的工程以及位置和作用較重要的工程。,B,、建立健全人防工程維護管理制度,(,一,),管理和維修制度,(,二,),檢查報告制度,(,

21、三,),拆除報廢審批制度 凡因城市建設需要，確需拆除人防工程時，需履行報告、審批手續。審批權限應控制在各省、自治區、直轄市人防辦公室。,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,3,、口外土建工程維護管理,A,、口外接道路的維護,(1),每年全面維修養護至少兩次，保持路基完好，路面平整。,(2),坑道工程口外道路兩側的護坡，應定期巡視檢查，發現問題及時處理。,(3),口外填土或碴堆平整場地，兩側應設排水溝，并保持水溝暢通。,B,、口外防排水,(1),出入口的敞開段與地坪接觸的部位應高出地坪,150mm,以上，口部外地坪應保持一定的排水坡度，以防雨水倒灌。,(2),通風豎井、排煙井、人

22、員進出豎井等各種井道的擋雨蓋板應定期檢查，保持完好。,(3),保持通風采光窗井內的清潔和排水管道的暢通，經常維護窗井墻及護井設施。,(4),排水管溝、截流槽、防爆波化糞池、卵,(,礫,),石消波堆、建筑排水口等各種排水措施完好，并經常清理、疏通，防止雜物污泥淤塞。,(5),對可能受洪水波及的口部，平時應構筑排水系統和必要的防洪堤壩，不便構筑時，汛前應采取臨時封閉等應急措施，以防倒灌。,3,、偽裝,(1),人防工程特別是指揮工程應加強口部偽裝的維護，每年至少檢查一次。,(2),坑道工程的主要出入口可修建口部房作為偽裝，其建筑風格、色調等應與周圍環境協調一致。其他孔口的偽裝應以植被為主，并與山體相

23、協調。,(3),掘開式工程室外出入口，當設堅固棚架或口部房時，其建筑風格、色調等應與周圍建筑物相一致。直通地面的進排風口、排煙口等口部的擋雨蓋板,(,帽,),頂，宜涂以迷彩或構筑建筑小品。,(4),采用迷彩偽裝的口部，應定期檢查涂料是否老化變色、脫落，并及時刷新。,(5),采用植被偽裝的口部，要加強對植被的管理，提高偽裝效果。,4,、 出入口防護設施維護管理,一、維護保養要求,(,一,),防護門、防護密閉門、密閉門,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,1,門扇、門框,(1),鋼筋混凝土和鋼絲網水泥門扇應輕開輕關，以免碰壞。如局部碰壞，應用高強度等級水泥砂漿修補；當損壞程度已影響

24、防護能力或密閉性能且不易修復時，應按設計要求及時更換；,(2),金屬門扇表面和鋼筋混凝土門扇包邊鋼框應保持良好的油漆層，如局部漆層剝落，應補涂油漆。一般,3,5,年應重新涂防銹漆和面漆。受光輻射效應作用的金屬門扇的表面，應涂白漆；,(3),防護門和防護密閉門、防電磁脈沖屏蔽門、立轉式門扇等長期處于開啟或關閉狀態且門較重時，宜用楔形硬木墊托門扇下部，避免門扇下垂變形，如發現下垂應及時調整。門后宜設置一卡木，以防開門時將手柄、門扇碰壞；,(4),鋼筋混凝土門框應保持完好。如有局部碰壞，可用高標號水泥砂漿修補。鋼門框表面的維護按,(2),條進行；,(5),閉鎖盒內應保持清潔，不得有雜物堵塞，以免影響

25、閉鎖開關。,2,鉸頁、閉鎖,(1),鉸頁、閉鎖及其傳動機構的活動部位，添注機油，防止銹蝕，保持靈活。外露金屬的表面按照,1,(2),條維護。,(5),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(2),采用蝸輪蝸桿、齒輪齒條、杠桿聯動的閉鎖，每月至少開關一次，以保持良好的工作狀態。,(3),閉鎖的定位裝置和鎖緊螺母應調整適宜，不得過松、過緊。閉鎖軸上的密封圈老化或損壞應及時更換。,(4),鉸頁軸、閉鎖軸、銷軸、墊片,(,圈,),等零件，如有丟失、損壞和嚴重磨損，應及時配齊或更換。,(5),門軸式鉸頁的下鉸底座內不得有雜物，應保持清潔。,3,密閉膠條,（,1,）應保持清潔，不得沾油、涂漆

26、。為延遲老化宜涂滑石粉。 （,2,）防護密閉門、密閉門平時不宜長期關閉，如維護管理需要時，宜關其中一道，并每月輪換開、關一次，以避免密閉膠條失效和門扇變形。 （,3,）防護密閉門、密閉門上的密閉膠條，如有局部脫落，應及時粘貼；若老化或損壞，應及時更換。更換的密閉膠條需要剪接時，須采用斜接頭，接頭處宜平整無明顯凹凸。 （,4,）密閉膠條的固定應均勻、平整，不得拉長和扭曲。固定方法可先用粘合用膠粘貼，爾后加壓條，用螺釘固定或尼龍鉚釘固定。,(6),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,二,),大型門和電動門,(1),應設專人維護管理和使用，并備有常用的維修保養器材；,(2),門在

27、開、關過程中，如發現閉鎖、鉸頁、碰鎖和傳動機構有異?，F象或發出異常聲音，應立刻停車檢修；,(3),電氣控制裝置按電氣設備有關要求維護；,(4),電動設備的控制盤,(,箱,),，應集中設置在控制室內，不得安裝在溫濕度不符合要求的通道內；,(5),對于關鍵部位的電器元件，如限位開關、控制按鈕以及人員出入的各種安全保護裝置，要經常檢查有無失控現象，發現問題應及時修復或更換；,(6),所有轉動部件及油杯中，每年要加注兩次潤滑油，或更換已變質的油脂。注油時同宜在,3,月份和,9,月份進行；,(7)8m,以上跨度大型防護門。門扇較長時間,(,超過,30mm),處于開啟或關閉狀態，必須以千斤頂或其他專用設備

28、頂緊，防止門扇結構變形或下垂。門扇開啟終止位置，應有緩沖裝置，以免產生劇烈碰撞。,(7),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,二、故障及其排除,(,一,),門扇開關不靈活，應按下列各項調整,(1),上下鉸頁軸不同心，應調整上下鉸頁座的墊片；,(2),鉸頁軸與鉸頁座銹蝕，應除銹清洗、涂油；,(3),門扇下垂，應調整鉸頁。,(,二,),閉鎖開關不靈活，應調整下列各項,(1),閉鎖軸與軸套銹蝕，應除銹清洗、涂油；,(2),閉鎖軸端鎖緊螺母、定位裝置過緊，應調整螺母、彈簧或卡子；,(3),聯動閉鎖的連桿變形，應調平調直聯桿。連接螺母過緊，應調整螺母；,(4),蝸輪蝸桿或齒輪齒條嚙合不好

29、，應進行調整。,(,三,),防護密閉門、密閉門關閉后密閉性能差，應調整下列各項,(1),門扇上的密閉膠條壓縮不均勻，應調整閉鎖、鉸頁的墊片,(,中,17mm,密閉膠條壓縮量為,5,7rnm),；,(2),鋼筋混凝土,(,鋼絲網水泥,),門扇與門框的接觸面不平整應用高標號水泥砂漿修補；,(3),閉鎖軸或聯動閉鎖座的墊圈不合適，應調整墊圈厚度。,(,四,),防護門關閉后，門扇與門框之間的間隙過太，應及時進行調整。,(,五,),在拆卸、裝配零件時，不得用鐵錘直接敲打。卸下的零件應按順序妥善保管，不得丟失。安裝時，要按先后順序進行，保持原來裝配位置。,(8),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵

30、工程學院,5,、通風口、排煙口防護設施維護管理,A,、防爆波活門,防爆波活門構造及安裝,1),活門板應凹入墻表面內，當懸板活門正向沖擊波時，其嵌入深度不應小于,200mm,當懸板活門側向沖擊波時，其嵌入深度不應小于,300mm,；,2),為避免活門上的橡膠被強烈的光輻射燒蝕和在活門關閉后活門板與底座粘結在一起，設計時應將活門設置在不受光輻射照射的部位；,3),活門組裝后，應保證關閉時懸板與底板的緩沖膠板緊密貼合；開啟時懸板與限位座的緩沖膠板貼合；裝定后，懸板應轉動靈活，自行開啟；,4),當活門與風管連接時，可在現場自行加工變徑管與底框連接；,5),兩個或兩個以上活門并聯通風時，要求型號相同。并

31、且以對稱的形式安裝，以保證每個活門均勻分配風量；,6),排煙或排氣活門室的壁龕，應采用易于開關且較嚴密的門扇封堵，不應砌堵封,“,死,”,。,(9),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,B,、防爆波活門的維護,1,懸板式活門的維護,(1),活門的維護保養,1),應有專人負責，經常擦拭活門表面的灰塵、污垢，檢查懸擺板的活動情況，觀察其與底座板的貼合是否嚴密。檢查方法是：用手輕壓,(8,10kgf,，懸擺板活動是否靈活；下壓時懸擺板與底座板貼合是否嚴密，松開后懸擺板自動復位與限位座貼合。,2),各金屬外露部分應刷防銹漆和面漆，以防銹蝕；螺栓、螺母、鉸面等部件應涂黃油。,3),檢查底

32、座和限位座上的橡皮是否老化、脫落。局部脫落用,50l,或,502,萬能膠水粘接，老化的應更換。平時注意橡皮板上不允許有油和漆等物質，可以涂上滑石粉。,(2),活門的修理,2,壓板式活門的維護,(1),活門的維護保養：,(2),活門的修理：,(10),人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,C,、卵,(,礫,),石消波室可按下列要求維護,D,、濾塵器,(,一,)LWP,型濾塵器與網格式濾塵器安裝、使用及維護注意事項,(,二,),泡沫塑料濾塵器安裝、使用及維護注意事項,(,三,),紙除塵器的安裝、使用及維護,(,四,),精濾器安裝、使用及維護,E,、過濾吸收器,2,過濾吸收器濾毒層的防

33、毒機理,過濾吸收器中的濾毒層采用活性炭或催化劑,+,活性炭?；钚蕴渴蔷哂写罅课⒖椎奈镔|，它通過物理吸附來濾除毒劑；而催化劑,+,活性炭除物理吸附外，還有化學吸收和催化作用。,(1),物理吸附。,毒劑蒸氣或某種氣體的分子固定在活性炭表面，只是凝聚和增稠，并不發生化學性質的變化，這種現象稱之為物理吸附。,(2),化學吸收。,大多數毒劑蒸氣，通過活性炭的物理吸附作用就可防護，但對少數毒劑（如氯化氫、氫氰酸），只靠活性碳的吸附作用其防毒性能很差。因此，在活性炭的孔隙中填加某些化學物質，使其與毒劑發生化學反應，能生成無毒物質，或生成物雖有毒，但能附著在活性炭孔的表面上，不被氣流帶出。,人防工程維護管理與

34、合同管理,理工大學工程兵工程學院,(3),催化作用。,當某種化學物質存在時，空氣中的水分和氧氣就能與毒劑發生化學反應而生成無毒的物質，這種化學物質就稱之為催化劑。催化劑并不直接與毒劑作用，因此其化學性質沒有變化，其數量也沒減少，只是逐漸被生成物所掩蓋而失去催化能力。所以，利用催化作用其防毒能力也是有限的。例如，對氯化氫的防護就是一種催化作用。在鉻和鉛的氧化物存在時，空氣中的水分子能和氯化氫作用生成氫酸，氫酸進一步催化水解后變為無毒的氨氣和二氧化碳。,(,三,),過濾吸收器的使用與維護,F,、密閉閥門,分成兩類：,(,一,),手動密閉閥門,(,二,),電動、手動兩用密閉閥門,七、,YF,型自動排

35、氣活門,YF,型自動排氣活門公稱壓力為,0,001MPa,，空氣溫度,Ot35,，相對濕度,95,的條件下，可作為人防工程超壓排風，控制工程內一定的超壓設備。,（,12,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,6,、給水排水口防護設施維護管理,一、給水閥門井的維護,(1),各種用途的給水閥門井，每年應檢修一次。,(2),對閥門進行維護。,(3),閥門井要設地面標志，并有編號或代號。,(4),嚴寒地區閥門井，應有保溫防凍措施。,二、防爆波水封井的維護,(1),每年檢查維修一次；,(2),檢查蓋板，若有裂損，應予更換；,(3),清除沉積的污泥，如井內填充有卵石，應全部取出清洗后再放

36、入；,(4),對于井內的管道及其他金屬件必要時進行除銹刷漆。,三、防爆波化糞池的維護,(1),每年檢查維修一次；,(2),檢修井蓋、井座，對鐵件除銹刷瀝青漆；,(3),每,3,5,年進行一次全面檢修，抽空池內污水，清除污泥，檢查或更換管道、管件和鐵爬梯，并除銹刷漆。,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,作業,1,、,合同管理時投資控制的主要任務是什么？,2,、訂立施工合同應當遵守哪些主要原則？,3,、試說明,建設工程施工合同,(,示范文本,),中,“,通用條款,”,與專用條款的主要區別。,4,、施工項目技術管理有哪些主要制度？,5,、你認為建設工程項目施工技術管理,“,行政監督

37、、社會監理、施工單位管理,”,三者的主要區別是什么？,6,、人防工程施工技術管理應包涵哪些主要內容。,7,、你認為建設工程造價管理中對工程造價影響最大的是哪一階段。,8,、對施工圖預算審查時應以哪些內容為審查的重點。,9,、某工地在施工中因部分原材料發生了漲價，根據施工合同約定，建設單位同意給施工單位對漲價的原材料給預適當的差價補貼，施工單位在工程結算時提出對補貼的材料差價還應收取計劃利潤和法定稅金，你認為應當如何處理比較妥當？,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,二、人防工程合同管理,1,、合同法律知識簡介,一、合同法律關系的概念,（,一）法律關系,人與人之間的社會關系為法律

38、規范調整時，所形成的權利和義務關系。,（二）法律關系的特征,1,、是一種思想社會關系，是建立在一定經濟基礎這上的上層建筑；,2,、是以法律上的權利和義務為內容的社會關系；,3,、由國家強制力保證的社會關系；,4,、法律關系的存在，必須以相應的現行法律規范的存在為前提，法律關系不過是法律規范在實際生活中的體現。,（三）合同法律關系的概念,由合同法律規范調整的當事人在民事流轉過程中形成的權利義務關系。 合同法律關系由主體、內容、和客體三個不可缺少的部分組成。 主體、內容、客體為法律關系的構成要素。,（,1,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,二、合同法律關系主體 （一）主體的概

39、念,指參加合同法律關系，依法享有權利，承擔義務的當事人。,（二）主體的種類,1,、自然人：,從出生而成為民事法律關系，依法享有權利，承擔義務的當事人。 要有民事權利能力和民事行為能力。,2,、法人,具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。 法人是相對于自然人而言的社會組織，是法律上的,“,擬制人,”,。,應具 備以下四個條件：,依法成立。按法定程序成立的社會組織。 有必要的財產和經費。 有自己的名稱、組織機構和場所。 能夠獨立承擔民事責任。,三、合同法律關系客體 （一）客體的概念,指法律關系主體的權利和義務所指向的對象。,（,2,）,人防工程維護管理與合同管理

40、,理工大學工程兵工程學院,（二）合同法律關系客體的種類,1,、行為：,人們在主觀意志支配下所實施的具體活動，包括作為和不作為。如義務人向權利支付一定的貨幣，完成一定的工作提供一定的勞務，權利人對其所有物的支配行為。,2,、財：,貨幣資金、有價證券等。,3,、物：,可為人們控制，具有使用價值和價值的生產資料和消費資料。也就是合同中的標的。,4,、智力成果：,非物質財富，為腦力勞動成果，如專利權，著作權等。,四、合同法律關系的內容：,條款所規范的主體的權利和義務（如工程建設合同中的通用條件、專用條件等）。,2,、 人民防空工程合同管理概述,一、工程合同管理的目的,(,一,),保證質量，健康發展,(

41、,二,),工程各環節的主要依據,（,3,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,三,),規范市場，健全體制,1,建設市場主體,具有訂立建設工程合同的權利能力和行為能力主體，方可訂立建設工程承包合同。,2,工程市場價格,工程產品價格，是一種市場經濟中的特殊商品價格。 我國的建筑市場價格機制是,“,政府宏觀指導、企業自主報價、競爭形成價格、加強動態管理,”,。因此，建設市場主體必須依據有關規定，通過招標投標競爭，運用合同形式，調整彼此之間的建筑產品合同價格管理關系。,3,建設市場交易,通過工程建設項目招標投標的市場競爭活動，最后采用訂立建設工程合同的法定形式確定。建設市場主體應

42、當依據,招標投標法,和,合同法,的規定行事，形成有效的工程合同法律關系。,(,四,),提高工程建設效率,防止論證不足、資金不足、,“,欺騙工程,”,、,“,首長工程,”,合同和轉包合同等違法違規現象,（,4,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,二、工程合同管理的任務,(,一,),運用合同法律關系保障建設市場各要素有機結合,市場機制,(,即供求、價格、競爭,),健全，市場要素完備，市場保障體系健全，市場法規完善，市場秩序良好。,(,二,),完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,(,三,),全面提高人民防空工程建設管理水平,(,四,),人民防空工程合同管理是控

43、制工程質量、進度和造價的重要依據,1,合同管理中的質量控制,嚴格約束承包人按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除隱患，防止事故發生，嚴格把好質量關，依據合同條款的有關規定對工程質量進行監督與控制。,2,合同管理中的進度控制 監理工程師,接到承包人提交的工程施工進度計劃后，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理；是否符合工程建設項目的合同工期規定。,3,合同管理中的投資控制（質量不合格不支付費用）,制定工程計量與支付程序。嚴格按照合同規定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序等進行各種款項的支付。,（,5,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工

44、程兵工程學院,三、人防建設工程合同的類型,(,一,),可行性研究合同,通常由建設單位委托有可行性研究能力的單位進行這一工作。,(,二,),勘察設計合同,(,三,),建設監理委托合同,建設單位稱委托人、監理單位稱受托人。,(,四,),建設工程施工合同,即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。,(,五,),建設工程物資采購合同,分為材料采購合同和設備采購合同。,(,六,),貸款合同,銀行與使用貸款的單位簽訂貸款合同。內容有：貸款的數量、利息；貸款發放的時間；貸款的使用方向；歸還貸款的時間；違約責任。,(,七,),有償投資合同,根據建設的需要和

45、實際，以及建設單位的請求，投資實行有償使用，待項目建成后，用經營的盈利逐年償還。,（,6,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,八,),加工訂貨合同,建設或施工單位與構件廠、建筑制品廠以及其他加工廠簽訂的構件成品、半成品或各種防護設備的加工訂貨合同。內容包括加工數量、質量、規格、供貨日期，單價、獎懲規定等項內容。,四、人民防空工程合同管理的方法,(,一,),根據,建筑法,依法管理,(,二,),建立人民防空工程合同管理評估制度,1,、符合國家有關法律、法規的規定；,2,、規范性，具有規范合同行為的作用，對合同管理行為進行評價、指導、預測，對合法行為進行保護獎勵，對違法行為進

46、行預防、警示或制裁等；,3,、實用性，便于操作和實施；,4,、系統性，指各類工程合同的管理制度是一個有機結合體，互相制約、互相協調；,5,、科學性，能正確反映合同管理的客觀經濟規律，保證人們運用客觀規律進行有效的合同管理。,（,7,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,三,),推行合同管理目標制,1,合同訂立前的管理,做好簽訂前的準備工作，內容包括：市場預測、資信調查和決策，以及訂立合同前行為的管理。,2,合同訂立時的管理,認真、嚴肅擬定合同條款。做到合同合法、公平、有效。,3,合同履行中的管理,（嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務）,4.,合同發生糾紛時的管理,合同資

47、料是重要的、有效的法定證據，有利于糾紛的解決。,(,四,),積極推行合同示范文本制度,有助于當事人了解、掌握有關法律、法規，使合同的簽訂符合規范，避免缺款少項和意思表示不真實，防止出現顯失公平和違法條款；便于合同管理機關加強監督檢查，有利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益。 國家工商行政管理局和國家建設部頒布了,建設工程施工合同,(,示范文本,)(GF,一,1999,0201),和,建設工程委托監理合同,(,示范文本,)(GF,一,2000,0202),；,（,8,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,3,、工程委托監理合同管理,一

48、、人民防空工程委托監理合同的概念,建設單位聘請監理單位代其對工程項目進行管理，明確雙方權利、義務的協議。,二、建設工程委托監理合同的特征,(1),監理合同的當事人雙方應當是具有民事權利能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業單位、其他社會組織，個人在法律允許范圍內也可以成為合同當事人。,(2),監理合同的訂立必須符合工程項目建設程序。,(3),根據,合同法,的規定，監理委托合同屬于技術合同中的技術服務合同。,三、建設工程委托監理合同的形式,(,一,),正式合同,根據法律要求制定的，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同。,(,二,),比較簡單的信件式合同,由監理單位制訂，委托方簽署一份備案，退給

49、咨詢監理單位執行。,（,9,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,三,),由委托方發出的執行任務的委托通知單,委托方喜歡采用，通過一份份的通知單，把監理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規定的工作內容委托他們，成為監理單位所接受的協議。,(,四,),標準合同,工程建設監理委托合同,示范文本等。這有助于監理服務合同的準備工作。,四、建設工程委托監理合同應具備的條款結構,監理合同是委托任務履行過程中當事人雙方的行為準則，因此內容應全面、用詞要嚴謹。合同條款的組成結構包括以下幾個方面：,(1),合同內所涉及的詞語定義和遵循的法規；,(2),監理人的義務；,(3),委托人的義務；

50、,(4),監理人的權利；,(5),委托人的權利；,(6),監理人的責任；,(7),委托人的責任；,(8),合同生效、變更與終止；,(9),監理報酬；,(10),其他；,(11),爭議的解決。,（,10,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,五、,建設工程委托監理合同,(,示范文本,),的組成,(,一,),合同,當事人雙方確認的委托監理工程的概況,(,工程名稱、地點、規模及總投資,),；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務的承諾，以及合同文件的組成。監理合同除,合同,之外還應包括：,(1),監理投標書或中標通知書；,(2),監理委托合同標準條件；,(3),監理委

51、托合同專用條件；,(4),在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。,合同,是一份標準的格式文件，經當事人雙方在有限的空格內填寫具體規定的內容并簽字蓋章后，即發生法律效力。,(,二,),標準條件 內容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規，簽約雙方的責任、權利和義務，合同生效、變更與終止，監理報酬，爭議解決以及其他一些情況。,(,三,),專用條件 對標準條件中的某些條款進行補充、修正。,（,11,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,六、工程監理委托合同的管理,(,一,),堅持按法定程序簽署合同,(,二,),重視合同的修改和變更,如改變工作服務范圍、深度、進程、費用的支付或

52、委托和被委托方各自承擔的責任等。合同修正采用的方式：正式文件、信件協議或委托單。變動范圍太大，重新制訂新的合同取代原有合同。,(,三,),認真審查監理委托合同中的每項條款,文字簡潔、清晰，措詞經過雙方充分討論，以保證對工作范圍、采取的工作方式方法以及雙方對相互間的權利和義務確切理解。,第三節 人民防空工程勘察、設計合同管理,一、概述,(,一,),工程勘察、設計合同的概念 建設單位與勘察單位、設計單位為完成一定的勘察、設計任務，明確雙方權利、義務的協議。 勘察、設計合同簽訂和管理的法律依據主要為,合同法,、,建設工程勘察設計合同條例,以及,建筑法,等。,（,12,）,人防工程維護管理與合同管理,

53、理工大學工程兵工程學院,二、人民防空工程勘察、設計合同的訂立,(,一,),人民防空工程勘察、設計合同訂立的條件,當事有具有相應的權利能力和行為能力，必須持有國家頒發的勘察、設計證書。,委托工程設計任務的人民防空工程項目應當符合國家有關規定：,(1),項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；,(2),已經辦理了建設用地規劃許可證等手續,(3),發包方應當持有上級人民防空工程主管部門批準的設計任務書等合同文件；,(4),法律、法規規定的其他條件。,(,二,),人民防空工程勘察、設計合同訂立的形式與程序,采用書面形式，并參照國家推薦使用的合同文本簽訂,。,應遵循人民防空工程建設程序,(,三,),建設

54、工程勘察、設計合同應當具備的主要條款,(1),工程名稱、規模、投資額、建設地點；,(2),發包人提供資料的內容、技術要求及期限，承包方勘察的范圍、進度和質量，設計的階段，進度、質量和設計文件份數；,(3),勘察、設計取費的依據，取費標準及撥付辦法；,(4),協作條件；,(5),違約責任；,(6),其他約定條款。,（,13,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,四,),勘察設計合同發包人的行為規范,發包人在委托業務中不得有下列行為：,(1),收受賄賂、索取回扣或者其他好處；,(2),指使承包方不按法律、法規、工程建設強制性標準和設計程序進行勘察設計；,(3),不執行國家的勘

55、察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準支付勘察沒計費或不按合同約定支付勘察設計費；,(4),未經承包方許可，擅自修改勘察設計文件，或將承包方專有技術和設計文件用于本工程以外的工程；,(5),法律、法規禁止的其他行為。,(,五,),勘察設計的定金,1,定金收取。,合同生效后，委托方應先向承包方支付定金。合同履行后，定金抵作勘察設計費。,2,定金數額。,勘察任務的定金為勘察費的,30,；設計任務的定金為設計費的,20,。,3,定金退還,。委托方不履行合同，則無權要求返還定金；承包方不履行合同，應雙倍返還定金。,（,14,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,三、人民防空工程

56、勘察設計合同的管理,(,一,),對勘察設計合同的管理,1,發包人對勘察設計合同管理的重要依據,（,6,條，教材,261,頁）,2,發包人對對方資格和資信的審查,(1),資格審查。,(2),履約能力審查。,3,設計階段發包人的工作職責范圍,（,8,條，教材,262,頁）,(,二,),承包人,(,勘察人、設計人,),對合同實施的管理,1,合同訂立時管理,設立專門的管理機構對合同的訂立全面負責，實施監管、控制。,2,合同履行時的管理,經常檢查合同履行情況，發現建設工程勘察、設計合同的履行問題及時協調解決，避免不必要的損失。,3,建立健全合同管理檔案,4,做好合同人員素質培訓,(,三,),國家有關機構

57、對人防建設工程勘察、設計合同的監督,如工商行政管理部門、金融機構、公證機構；建設行政主管部門,（,15,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,4,、 人民防空工程建設施工合同管理,一、建設工程施工合同的概念,二、人防工程施工合同的特點,(,一,),合同標的的特殊性,（產品是不動產，是單體性生產）,(,二,),合同履行期限的長期性,(,三,),合同內容的多樣性和復雜性,涉及的主體多，對安全施工、專利技術使用、發現地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程設計變更、材料設備的供應、運輸、驗收；與勞務人員的勞動關系、與保險公司的保險關系、與材料設備供應商的買賣關系、與運輸企業的運輸關

58、系等。,(,四,),合同監督的嚴格性,1,對合同主體監督的嚴格性（合同主體一般只能是法人）,2,對合同訂立監督的嚴格性（,合同法,要求，采用書面形式）,3,對合同履行監督的嚴格性 除當事人對合同進行嚴格的管理外，合同的主管機關,(,工商行政管理機構,),、金融機構、建設行政主管機關等，都要對施工合同的履行進行嚴格的監督。,（,16,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,三、人民防空工程施工合同的訂立,(,一,),訂立施工合同應具備的條件,(1),初步設計已經批準；,(2),工程項目已經列入年度建設計劃；,(3),有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；,(4),建設資金和

59、主要建筑材料設備來源已經落實；,(5),招投標工程，中標通知書已經下達。,(,二,),訂立施工合同應當遵守的原則,1,遵守國家法律、行政法規和國家計劃原則；,2,平等、自愿、公平的原則,（對于顯失公平的施工合同，當事人一方有權申請人民法院或者仲裁機構予以變更或者撤銷）；,3,誠實信用原則,(,三,),訂立施工合同的程序,合同訂立經過要約和承諾兩個階段。,訂立方式有兩種：直接發包和招標發包。,中標通知書發出,30,天內，中標單位應與建設單位依據招標文件、投標書等簽訂工程承發包合同,(,施工合同,),。 承包人必須是中標的施工企業，投標書中已確定的合同條款在簽訂時不得更改，合同價應與中標價相一致。

60、中標人拒絕與發包人簽訂合同，發包人不返還其投標保證金,(,由銀行等金融機構出具投標保函的，則投標保函出具者應當承擔相應的保證責任,),，建設行政主管部門或其授權機構還可給予一定的行政處罰。,（,17,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,四、,建設工程施工合同,(,示范文本,),簡介,借鑒國際上廣泛使用的,（,FIDIC,土木工程施工合同條件,),，國家建設部、工商行政管理局于,1999,年,12,月,24,日印發了,建設工程施工合同,(,示范文本,)(GF-1999-0201)(,以下簡稱,施工合同文本,),。是各類建筑工程、人防的施工合同文本。,(,一,),施工合同文本,

61、的組成,協議書,、,通用條款,、,專用條款,三部分組成，有三個附件：,承包方承攬工程項目一覽表,，,發包方供應材料設備一覽表,，,房屋建筑工程質量保修書,。,協議書,是總綱性的文件，規定了合同當事人雙方最主要的權利義務，規定了組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務的承諾，合同當事人在這份文件上簽字蓋章，具有很高的法律效力。,協議書,的內容包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、組成合同的文件及雙方的承諾等。,通用條款,是根據,合同法,、,建筑法,等法律對承發包雙方的權利義務作出的規定，除雙方協商一致對其中的某些條款作了修改、補充或取消外，雙方都必須履行。,通用條款,具有很強

62、的通用性，基本適用于各類建設工程。,（,18,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,通用條款,共有,11,部分,47,條組成。,(1),詞語定義及合同文件；,(2),雙方一般權利和義務；,(3),施工組織設計和工期；,(4),質量與檢驗；,(5),安全施工；,(6),合同價款與支付；,(7),材料設備供應；,(8),工程變更；,(9),竣工驗收與結算；,(10),違約、索賠和爭議；,(11),其他。,專用條款,的條款號與,通用條款,相一致，但主要是空格，由當事人根據工程的具體情況予以明確或者對,通用條款,進行修改、補充。 附件是對施工合同當事人的權利義務的進一步明確。,（,1

63、9,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,(,二,),施工合同文件的組成及解釋順序,組成建設工程施工合同的文件包括：,(1),施工合同協議書；,(2),中標通知書；,(3),投標書及其附件；,(4),施工合同專用條款；,(5),施工合同通用條款；,(6),標準、規范及有關技術文件；,(7),圖紙；,(8),工程量清單；,(9),工程報價單或預算書。 雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分。 合同文件應能夠互相解釋、互相說明。出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序。在不違反法律和行政法規的前提下，當事人可以通過協商變更施工合同的內容。這些變更的協議

64、或文件、效力高于其他合同文件；且簽署在后的協議或文件效力高于簽署在先的協議或文件。當合同文件出現含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。,（,20,）,人防工程維護管理與合同管理,理工大學工程兵工程學院,五、人民防空工程施工合同的監督管理（兩個層次）,第一層次：國家各級工商行政管理機關、人防建設主管部門及金融機構的監督管理，側重于宏觀的依法監督： 第二層次：發包、監理、承包單位對施工合同的管理。,(,二,),合同當事人對工程施工合同管理的方法 德國國際工程項目管理公司經驗：,“,通過工程項目管理中技術最優化，可使工程增加利潤，但最多不超過,3,5,；而合同管理得好，卻能使利潤增加,10,一,20,”,。合同管理的優化比技術優化更為重要。 施工合同管理中應注意：,(1),弄清